Сексуальный скандал в прокуратуре Ямала

Начальнику положили на стол видео мужских утех его подчиненного.

13.05.2009

В ямальской прокуратуре разразился беспрецедентный скандал. Поводом для него стал ролик, гуляющий по Интернету, с которым ознакомились не только прокурорские работники, но и журналисты, и просто любопытные пользователи. Видео запечатлело человека, похожего на старшего помощника прокурора Ноябрьска Евгения Михнова, рядом с парнем, похожим на лейтенанта милиции Максима Беку. Двое мужчин, обняв друг друга, похрапывали, лежа в чем мать родила. В кулуарах обоих силовых ведомств говорят, что этот компромат уже положили на стол прокурору округа Александру Герасименко. Спустя сутки из органов был уволен господин Бека. Подобный вопрос решается по Михнову. О том, кто мог стать автором шокирующего ролика, зачем ему было нужно его публиковать и кого из ямальских VIP может задеть этот скандал – в материале «URA.Ru».

Прокуратура Ямала гудит от сексуального скандала, героем которого оказался высокопоставленный прокурорский сотрудник Ноябрьска – Евгений Михнов. На днях в сети появилось откровенное видео, снятое, скорее всего, на камеру мобильного телефона. На нем мужчина, очень похожий на 33-летнего старшего помощника прокурора города Михнова, обнявшись с молодым человеком, который, по признанию коллег, напоминает 24-летнего лейтенанта милиции Максима Беку, мирно спит. Оба парня полностью обнажены.

Неофициальные источники утверждают, что с образцом записи уже ознакомили окружного прокурора Александра Герасименко. Также известно, что утром 30 апреля инспектор ГИБДД Максим Бека был из органов скоропостижно уволен. Вслед за ним, по слухам, грядет отставка Михнова. Получить комментарии обоих сотрудников правоохранительных органов сегодня не удалось. В прокуратуре Ноябрьска «URA.Ru» сообщили, что Евгений Валентинович находится в отпуске. В надзорном ведомстве отказались говорить о том, когда коллега ушел в отпуск.

Стоит заметить, что в социальной сети «Одноклассники» есть личная страница господина Михнова, на которой в друзьях у него значится выпускник Тюменского юридического института МВД РФ Максим Бека. В свою очередь, на странице милиционера есть фото, на котором он позирует по пояс обнаженный. На левой руке лейтенанта татуировка, очень похожая на ту, которая была нанесена на руку человека на видео, с которым спал мужчина, похожий на Михнова.

По большому счету личная, в том числе интимная, жизнь не должна как-либо влиять на работу кого бы то ни было. Касается ли это правило представителей правоохранительных органов? В 90-х годах видео, на котором был запечатлен человек, похожий на Генпрокурора РФ Юрия Скуратова, в компании двух обнаженных девушек, стало причиной для отставки главы российского надзорного ведомства. Два молодых силовика, конечно, не уровень Генпрокурора РФ, однако, по всей видимости, начальство особо философствовать по этому поводу не стало.

Комментируя скандал, коллеги Михнова в приватной беседе не исключили две версии. Согласно первой, автором этого ролика мог стать кто-то из сослуживцев прокурора, который после съемки и выложил с определенным умыслом в Интернете эту запись. Рассказывают, что у многих коллег Евгения Михнова был на него зуб, якобы, из-за того, что всю внутреннюю информацию он направлял в Салехард. За это, якобы, он и шел весьма резво по карьерной лестнице. Считается, что ноябрьский прокурор является креатурой первого зама прокурора Ямала Андрея Мастерских. Как бы то ни было, но карьера Михнова действительно шла довольно успешно. Выпускник свердловской школы, в 1991 году он поступил в юридический колледж при Уральской государственной юридической академии. В 1998 году окончил институт прокуратуры УрГЮА. После переехал на Север. В Ноябрьске, в 29 лет, он был обвинителем по одному из самых громких уголовных процессов – по делу главы города Юрия Линка. Год назад его кандидатуру прочили в заместители прокурора Ноябрьска по общему надзору. Но назначение не состоялось. По слухам, помешал почти забытый скандал, в который был замешан Михнов.

В мае 2003 года он фигурировал в качестве ответчика по гражданскому иску, который подала милиционер охранно-конвойной службы изолятора временного содержания Ноябрьска Наталья Амельченко. Иск касался защиты чести и достоинства, компенсации морального вреда за то, что Михнов публично, в присутствии коллег оскорбил Амельченко, назвав, по ее словам, проституткой из местной фирмы, оказывающей интимные услуги. Тогда Михнова обязали выплатить пострадавшей 30 тыс. рублей и принести публичные извинения.

Другие коллеги лейтенанта милиции считают подозрения начальства бредом, так как у Максима есть девушка.

Скандал не предали общественной огласке. Но внутри прокуратуры он гремел не один месяц. Решался вопрос даже об увольнении Михнова из прокуратуры. Но ему удалось удержаться, как говорят, при поддержке влиятельных людей. Источники в прокуратуре города считают, что патрон Евгения Михнова находится не в Салехарде, а в Ноябрьске. По их мнению, главным покровителем его, якобы, является зам гендиректора «Газпром добычи Ноябрьск» Михаил Чупахин, которого в городе называют не иначе как «серый кардинал». Одно время Чупахин возглавлял городскую прокуратуру. Косвенно о связях Чупахина и Михнова говорит дружба последнего с 26-летним сыном экс-прокурора Владимиром, который пошел по стопам отца, окончив институт прокуратуры УрГЮА.

Если это так, то появление компромата на Михнова может означать попытку наезда на Чупахина. В этом случае вряд ли можно будет говорить о банальном сведении счетов коллег Михнова с ним. И куда более интересным будет вопрос о том, кто осмелился бросить вызов теневому хозяину города.

Виталий Сотник, © «URA.Ru»

Питерского милиционера обвинили в изнасилованиях подростков

Дата: 2009-05-13

САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, 13 мая. Следственный комитет при прокуратуре РФ по Петербургу предъявил обвинение в совершении серии изнасилований подростков сотруднику отдела вневедомственной охраны Василеостровского района города.

Серия преступлений была совершена в Центральном, Красногвардейском и Фрунзенском районах города, а также на объектах метрополитена в период с 2006 по 2008 год.

Как сообщает СКП, в совершении указанных преступлений был изобличен милиционер ОВО при УВД по Василеостровскому району Санкт-Петербурга Денис Грибков. Ему инкриминируется пять эпизодов с изнасилованиями, причем один из них произошел в вагоне метро в час пик, а никто из многочисленных свидетелей преступления даже не вмешался в происходящее. Все жертвы преступника — мальчики в возрасте до 12 лет.

Вместе с тем, по данным управления, Грибков находится под судом по обвинению в грабеже, причинении тяжкого вреда здоровью, повлекшего смерть потерпевшего, превышению должностных полномочий с применением насилия, оружия и спецсредств. Именно в связи с данными преступлениями он и попал под арест в марте 2008 года.

Оперативники обратили внимание на то, что примерно в это же время сошла на нет и волна изнасилований детей в городе, совершаемая человеком в погонах. Следователи предположили, что насильник мог быть лишен свободы за то или иное правонарушение, и у него исчезла возможность совершать преступления. Четверо из пяти пострадавших опознали преступника.

Старший прокурор управления Генпрокуратуры в ЦФО

сел на скамью подсудимых за вымогательство

Сотрудник прокуратуры вымогал у владельца автосервиса триста тысяч долларов. Дело о вымогательстве трехсот тысяч долларов передано в суд. Завершено следствие в отношении старшего прокурора управления Генпрокуратуры в Центральном федеральном округе - Дмитрия Плотникова и генерального директора компании Камея Феталлу Мустафаева обвиняют в вымогательстве.

Как считает следствие, сотрудник Генпрокуратуры и предприниматели разработали целый план операции хищения у столичного бизнесмена. Владельцу автосервиса подробно разъяснили, как за триста тысяч долларов избежать прокурорской проверки предприятия. Задержали подозреваемых 6 марта, когда они получили первую часть взятки - пятьдесят тысяч долларов.

Следствие оказывает давление на священнослужителя

13.05.2009

Настоятель нижнетагильского храма Александра Невского Протоиерей Геннадий Ведерников столкнулся с российской действительностью. Во время допроса по делу руководителя нижнетагильского Фонда «Город без наркотиков» следователь угрожал священнослужителю, если тот не даст «нужных свидетельств против Фонда».

Уголовное дело в отношении руководителя нижнетагильского Фонда «Город без наркотиков» Егора Бычкова было возбуждено еще летом прошлого года, когда Фонд уже имел не малые успехи в борьбе с местными наркоторговцами.

Так совместно с Благочинным Горнозаводского Церковного Округа Протоиереем Геннадием Ведерниковым при поддержке Фонда на территории Храма Святого Благоверного князя Александра Невского был создан реабилитационный центр для наркозависимых горожан. Именно он и стал поводом для возбуждения уголовного дела в отношении Егора Бычкова, которого обвиняют в незаконном удержании.

По этому делу уже было опрошено не мало свидетелей, среди которых есть как наркоманы, так и их родители. Однако следствие посчитало необходимым также допросить Настоятеля нижнетагильского храма Александра Невского Протоиерея Геннадия Ведерникова на территории Прихода которого располагался реабилитационный центр.

Как рассказывает сам Протоиерей, в прокуратуру Дзержинского района города Нижнего Тагила он был доставлен насильно, где следователь потребовал от него в грубой форме дать показания против Фонда. При этом следователь намекнул священнослужителю, что может легко подкинуть ему наркотики, если тот откажется сотрудничать со следствием.

«Будучи насильно оставлен в прокуратуре Дзержинского района города Нижнего Тагила на несколько часов для допроса, был смущен работой следователя, который, показывая на большую кипу бумаг, говорил, что все это дела по наркотикам, которые могут найтись и у меня, - сообщает Геннадий Ведерников. - При этом вел себя нагло, угрожал, что я не выйду из прокуратуры, пока не дам нужных свидетельств против Фонда «Город без наркотиков».

При этом следователь не постеснялся напомнить священнослужителю, что в российских тюрьмах уже сидит не мало священников, что, фактически, является косвенной угрозой. Как рассказывает Протоиерей: «Следователь, жуя жвачку, раскачиваясь в кресле, держа ноги на уровне стола, фактически, предложил мне сделку с совестью». Однако вопреки угрозам следователя Геннадий Ведерников дал именно те показания, которые посчитал нужными и единственно верными, поддержав тем самым Егора Бычкова.

Столкнувшись с российской действительностью, священнослужитель накануне обратился к президенту РФ Дмитрию Медведеву с просьбой в содействии в проведении объективного расследования этого дела, а также дать юридическую оценку действиям следователя. Копию своей жалобы Геннадий Ведерников также направил прокурору Свердловской области Юрию Пономареву, заместителю Генерального прокурора по УРФО Юрию Золотову и уполномоченному по правам человека Татьяне Мерзляковой.

«Если на меня, священнослужителя, оказывается жесточайшее давление, то что говорить о зависимых наркоманах и их родителях?!», - резюмировал Протоиерей.

ДОКЛАД

о положении с правами человека в Ямало-Ненецком автономном округе

ВВЕДЕНИЕ

Составитель доклада

Настоящий доклад подготовлен общественной организацией «Ямало – Ненецкий региональный правозащитный центр» (ЯНРПЦ). Юридический адрес: Россия, ЯНАО, г. Ноябрьск, ул. Республики, дом 29 ком. 101, почтовый адрес: абонентский ящик 397, контактные телефоны/

Общественная организация зарегистрирована 21 сентября 1995 года Управлением юстиции Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа, регистрационное свидетельство № 18.

Председателем Совета регионального правозащитного центра избрана Берзина Людмила Юрьевна.

Директором центра назначена Ларина Анжела Валериевна.

В сборе информации и подготовке доклада участвовали члены ЯНРПЦ, текст доклада утвержден на общем собрании. Помощь в подготовке доклада оказали партнерские организации: профсоюзная организация независимого профсоюза работников нефтяной промышленности. комитеты солдатских матерей, союзы предпринимателей малого и среднего бизнеса, общество ветеранов и инвалидов.

Основными направлениями деятельности правозащитного центра являются:

- Общественный контроль за законностью деятельности государственных органов и должностных лиц, органов местного самоуправления .

- Оказание моральной и практической (в том числе и юридической) поддержки нуждающимся гражданам, борющимся за свои права и свободы.

- Издание в просветительских целях листовок и общественной газеты правозащитников Ямала «Никогда не сдавайся!», зарегистрированной в Западно-Сибирском территориальном управлении Министерства по делам печати, телерадиовещания и средств массовой информации. свидетельство о регистрации ПИ 17-0099. Печатные издания распространяются среди населения округа. В изданиях постоянно публикуются нормативные акты по правам человека и рекомендации по защите.

- Оказание правовой помощи гражданам через представителей - членов правозащитного центра во всех городах округа, через постоянно действующую юридическую приемную в офисе правозащитного центра в городе Ноябрьске. Ежемесячно в центр поступают до 100 писем о помощи из различных городов, в том числе из-за пределов округа – города Нижневартовка, Когалыма, Сургута.

- Защита призывников, беженцев, инвалидов, пенсионеров, сирот и других незащищенных слоев жителей Крайнего Севера.

Характеристика Ямало-Ненецкого автономного округа - субъекта РФ

Официальное название: Ямало-Ненецкий автономный Округ Тюменской области.

Ямало-Ненецкий автономный округ занимает площадь более 750 тысяч квадратных километров. В составе автономного округа 13 - муниципальных образований. в том числе 7 городов и 7 административных районов. Общая численность населения 750 тысяч человек, в том числе 32 тысячи представителей коренных национальностей: ненцы, ханты, селькупы. Административный центр автономного округа - город Салехард.

Территорию Ямало-Ненецкого автономного округа (ЯНАО) составляют исторически сложившиеся административно-территориальные единицы:

- города окружного значения: Губкинский, Лабытнанги, Муравленко, Надым,

Новый Уренгой, Ноябрьск, Салехард.

- районы: Красноселькупский, Надымский, Приуральский, Пуровский, Тазовский, Шурышкарский, Ямальский.

Автономный округ граничит с субъектами РФ: Автономным ненецким округом, Красноярским краем, Таймырским (Долгано-Ненецким) автономным округом.

Руководитель исполнительной власти региона - губернатор Юрий Васильевич Неелов, контактный телефон: (349

Структура исполнительной власти.

Администрация Ямало-Ненецкого автономного округа назначается и возглавляется губернатором и состоит из вице-губернатора, девяти заместителей губернатора, в том числе одного первого. В Ямало-Ненецком автономном округе в настоящее время нет закона о формировании администрации. Структура администрации Ямало-Ненецкого округа регулируется рядом постановлений и распоряжений губернатора автономного округа.

Администрация Ямало-Ненецкого автономного округа состоит из департаментов, комитетов и соответствующих подчиненных организаций. Департаменты администрации Ямало-Ненецкого автономного округа отвечают за вопросы, связанные с общей политикой национальной политикой и органами местного самоуправления природными ресурсами (а именно, нефтяной и газовой промышленностью) материальным снабжением и торговлей местной экономикой международной политической и экономической деятельностью финансами положением коренного населения Ямало-Ненецкого автономного округа.

Законодательный орган Ямало-Ненецкого автономного округа - Государственная дума ЯНАО. Адрес: 2,

Председатель Государственной Думы ЯНАО Харючи Сергей Николаевич

Тел. (349, 451-03

С подписанием Федеративного договора (1992 г.) и принятием Конституции РФ (1993 г.) появились предпосылки для практического воплощения осмысления и принятых общественным сознанием элементов нового государственного устройства. Одним из шагов в этом направлении является факт конституционно-правового признания Ямало-Ненецкого и других автономных округов в качестве равноправных субъектов Российской Федерации. Впервые в отечественной истории автономные округа провозглашены полноправными субъектами федеративных отношений и получили нормативную базу для организации взаимодействия с центром на основе разграничения предметов ведения и полномочий.

Обращаясь к теме реформирования органов государственной власти ЯНАО, нужно подчеркнуть, что рост самостоятельности регионов не означает ослабление государственности и угрозы единства Федерации. Подтверждение тому - базовые принципы, заложенные в Федеративном договоре и Конституции Российской Федерации .

Важным вопросом, над которым работают органы государственной власти ЯНАО, является обеспечение прав и гарантий коренных народов севера. При этом депутаты понимают, что издание законов - не самоцель, а лишь одно из средств, гарантирующих права коренных народов.

Государственная Дума решает проблему законодательного обеспечения государственного устройства ЯНАО в системе РФ и Тюменской области. Острота данного вопроса заключается в том, что три равноправных и самостоятельных субъекта РФ: Ямало-Ненецкий автономный округ, Ханты-Мансийский автономный округ и Тюменская область находятся на одной территории при отсутствии федерального закона о разграничении их полномочий.

Государственная Дума автономного округа является законодательным (представительным) органом власти, который непосредственно избирается жителями Ямало-Ненецкого автономного округа один раз в пять лет в количестве 21 депутата.

Восемнадцать депутатов Думы представляют одномандатные избирательные округа три депутата являются представителями коренных малочисленных народов Севера и представляют один единый много мандатный округ. Государственная Дума Ямало-Ненецкого округа возглавляется председателем и двумя его заместителями

Право законодательной инициативы в Государственной Думе автономного округа по всем вопросам, относящимся к ведению автономного округа, принадлежит депутатам, её комитетам, губернатору, органам местного самоуправления, председателю суда, председателю арбитражного суда, председателю Уставного суда, прокурору, председателю Счётной палаты и избирательной комиссии автономного округа.

Все депутаты Государственной Думы автономного округа имеют высшее образование. Женщин-депутатов - четверо (19,05%).

Среди избранных депутатов Думы третьего созыва 6 из старого состава Думы автономного округа, 9 - руководители различных предприятий (разных форм собственности) и учреждений. Из числа коренных малочисленных народов Севера избрано 3 депутата.

Системы местного самоуправления сформированы органами государственной власти автономного округа по принципам максимально бережного отношения к сложившейся десятилетиями схеме территориального управления, административного территориального устройства и экономии средств на содержание управленческого аппарата.

Принципы и условия взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления определены на основе договоров о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.

Судебная система Ямало-Ненецкого округа состоит из

- мировых судей

- районных судов

- Суда Автономного Округа (верховный суд Ямало-Ненецкого округа)

Кроме того, в Ямало-Ненецком округе имеется арбитражный суд автономного округа, расположенный в г. Салехард, обжалование решений которого осуществляется в региональном апелляционном арбитражном суде.

Председателем суда ЯНАО является Долматов Валентин Михайлович

Тел.:(34922)4-58-16

Председателем Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа является Акимова Светлана Васильевна тел.(34922)4-73-24

По данным социологических опросов в регионе политическая ориентация населения округа управляемая региональной и местной властями, которые ориентированы на про правительственные партии и движения: «Единство», «Регионы России». Оппозиционные группировки, выступающие от имени «СПС», «Яблоко» и КПРФ окрашены в цвета «Единства» и активно сотрудничают с местными администрациями, которые их и направляют. Политическая неразвитость населения округа объясняется синдромом «временщичества», отсутствием «корней» на территории Крайнего Севера, оторванностью от постоянного места проживания и родины, нежеланием деятельного участия в «чужих» проблемах. Это самая многочисленная первая группа игнорирует политическую жизнь. Вторая группа населения, внешне политически активная, характеризуется откровенно приспособленческими мотивами, из нее формируются органы власти в регионе и на местах. Коренное население (ханты около 30 тысяч человек на весь округ) фактически и исторически находится в «резервации» и никакой самостоятельной политической жизни не имеет. Как пример, «коренная аристократия» примкнула к группе «приспособленцев» и выражают ее интересы. Самая малочисленная третья группа, имеющая собственное политическое мышление и волю, осознающая себя частью общероссийского политического процесса, четко выражает свои позиции в рамках мелких групп, Об общественных движениях не может быть и речи. Эта группа, поддерживая постоянную связь с единомышленниками вне региона, пытаются распространить свое влияние, которое незначительно из-за их малочисленности. Органы власти игнорируют влияние этой группы населения. Массовой гражданской позиции, не сформированной под влиянием местных администраций, быть не может. Управляемость избирателей подтверждается результатами последних выборов в федеральные, региональные и местные органы власти. Откровенно показательный пример: выборы Тюменского Губернатора 2001 года по Ямало-Ненецкому автономному округу. – 75 % избирателей проголосовали за кандидатуру, навязанную местными властями.

Общая характеристика ситуации с правами человека в Ямало-Ненецком автономном округе.

Серьёзную озабоченность вызывает безнаказанное игнорирование законодательных норм, гарантирующих соблюдение прав человека, Конституции и федеральных законов Российской Федерации в регионе. Наиболее массово это проявляется в судебной сфере. Имеют место «привычные» нарушения прав человека со стороны местных чиновников, милиции и других должностных лиц федеральных органов власти.

Положение с правами человека в регионе в большей степени определяется традициями бесправия рядовых граждан, их низкой правовой культурой, при крепкой материальной базе, правовом нигилизме и безнаказанности представителей «административного ресурса».

В последние годы несмотря на появление правозащитных и других независимых общественных организаций граждан ситуация ухудшается в связи с применением местными властями «новых технологий » подавления имущественных и гражданских прав населения, усилением общественно-политического произвола и финансированием правоохранительных и судебных органов региональными и местными органами местного самоуправления.

Не теряет остроты проблема применения незаконных методов дознания и следствия, физического насилия. После вмешательства правозащитников в 2002 году возобновлено заочное судебное разбирательство уголовного дела об убийстве в 1993 году Приказова тремя сотрудниками изолятора временного содержания УВД города Ноябрьска, один из которых сын начальника ИВС. Дело волокитилось из-за побега убийц перед оглашением обвинительного приговора, что стало возможным из-за изменения судом меры пресечения и освобождения убийц из-под стражи. Заочное разбирательство вновь отложено по ходатайству адвокатов убийц, которые скрываются на территории ближнего зарубежья.

Ноябрьским городским федеральным судом оправдан Пара Г. Ф. незаконно привлеченный за оскорбление сотрудников вневедомственной охраны. Трое охранников в вечернее время на темной, безлюдной улице города незаконно задержали Пара Г. Ф. возвращавшегося с 11-летним сыном из гостей. С помощью резиновой дубинки и наручников избили Пара Г. Ф. причинили ему перелом черепа, похитили 3 тысячи рублей, после чего в бессознательном состоянии забросили в автомашину и поместили в медицинский вытрезвитель до утра. Произвол сотрудников вневедомственной охраны

остался безнаказанным даже после отмены судом постановления следователя об отказе в возбуждении в отношении их уголовного дела. Рассмотрение материального и морального иска пострадавшего от произвола Пара Г. Ф. затягивается под различными надуманными предлогами ответчиков - представителей казначейства и УВД города Ноябрьска.

Многочисленные факты физического и психологического насилия в процессе расследования уголовных дел остаются без надлежащего прокурорского реагирования. Имеют место многочисленные факты «сбрасывания» краж на задержанных или арестованных наркоманов.

Существует устойчивая практика оперативных работников по провоцированию наркоманов на сбыт наркотических веществ с целью повышения показателей о возбужденных уголовных делах по незаконному обороту наркотиков, что фактически является имитацией борьбы с наркоманией, стремительно распространяющейся в нефтегазодобывающем регионе страны.

Общая характеристика региональной нормативной базы.

В целом законодательство Ямало - Ненецкого округа соответствует российским и международным стандартам в области прав человека, хотя многие законы, принимаемые законодательным собранием, а так же постановления и другие нормативные акты администрации округа имеют декларативный характер, и не нацелены на защиту прав и свобод граждан.

Устав ЯНАО в целом соответствует Конституции РФ и федеральному законодательству.

Уставы городов округа имеют существенные правовые недоработки, что объясняется

отсутствием специалистов - правоведов в числе депутатов. Одним из ярких несоответствий Уставов муниципальных образований Федеральному законодательству является нарушение принципа разделения властей. Например, Уставами муниципальных образований предусмотрено, что Глава (руководитель органа местного самоуправления) является одновременно и руководителем местного законодательного органа - Председателем Думы, его голос признается решающим.

Противоречат действующему федеральному законодательству утвержденные городскими Думами положения о порядке предоставления имущества муниципальных образований в аренду и безвозмездное пользование, распоряжения «о создании внебюджетных фондов: «правопорядок», «содействие налоговой инспекции», «экологический», «об ограничениях в регистрации» и прочие.

Раздел 1. Уважение неприкосновенности личности.

Исчезновение людей.

Имели место случаи исчезновения несовершеннолетних детей, наркоманов и алкоголиков, а также лиц без определенного места жительства. Случаев исчезновения людей при заинтересованности властей не наблюдалось.

Свобода от рабства, запрет на принудительный и подневольный труд

Случаев незаконного массового или сопряжённого с насилием принуждения к труду в регионе не выявлено. Вместе с тем в некоторых сферах занятости трудовые отношения являются неприемлемыми. Это проявляется в том, что наёмный работник поставлен в чрезмерную зависимость и ограничен в способах выражения и защиты своих трудовых прав и законных интересов. В городах и населенных пунктах округа в 2002 году выявлены факты периодического использования дешевой или неоплаченной рабочей силы из числа лиц без гражданства, без определенного места жительства, иностранцев, которые не пользуются льготами по повышенной оплате труда за климатические и региональные условия. В правозащитный центр обращались за помощью лица, не имеющие никаких средств для обращения за судебной защитой прав, и не имеющие средств для возвращения к своему постоянному месту жительства после окончания срока трудовых соглашений. Это жители Украины, Молдавии, Белоруссии, Казахстана, Татарии.

Пытки и другие жестокие, бесчеловечные или унижающие достоинство виды обращений и наказания со стороны правоохранительных органов. произвольные аресты, задержания

Со стороны работников правоохранительных органов при проведении следственных действий, дознания, задержании и содержании под арестом жестокое обращение имеет место. В большинстве случаев подобные случаи не выявляются из - за страха жертв перед возможными преследованиями со стороны сотрудников милиции при существующей практике их безнаказанности.

Как и во все предыдущие годы, в 2002 году ни один нарушитель закона «в

пагонах» не понес заслуженное наказание. Об этом же свидетельствует волокита в деле об убийстве гражданина Приказова (см. в разделе «Введение. Общая характеристика с правами человека)

Отказ в проведении справедливого публичного судебного разбирательства.

Нарушение принципа открытости и гласности при судопроизводстве – практика судов округа. Необоснованное затягивание судебного процесса – распространённая практика. В судебном процессе наблюдается ограничение состязательности и нарушении равенства сторон. Нет уважения к судебной власти в глазах населения округа. В деятельности судов прослеживается их зависимость от органов местного самоуправления.

В практике судов округа отказы в открытости и гласности судопроизводства мотивируются маленькими залами, их малой вместимостью. Это происходит несмотря на очевидность улучшения бытовых условий судов округа, увеличение кабинетов и залов за счет их финансирования органами местного самоуправления, за счет создания для них внебюджетных фондов.

Статьей 124 Конституции РФ запрещено финансирование судов кроме как из федерального бюджета, что должно было обеспечивать возможность полного и независимого осуществления правосудия в соответствии с федеральным законом. Но конституционные нормы не соблюдаются. Финансирование судов помимо федерального бюджета имеет место повсеместно в округе и не считается неприемлемым.

Например, распоряжением главы муниципального образования город Ноябрьск от 01.01.01 года предусмотрены денежные компенсации за счет местного бюджета работникам судов, прокуратуры, милиции, налоговой инспекции и полиции и других федеральных органов власти.

Мэр города Ноябрьска Ю. А. Линк ставит себе в заслугу финансирование на протяжении пяти лет строительства здания и построенного в 2002 году Дома Правосудия для Ноябрьского городского федерального суда. Официально заявляет, что 1,5 миллиарда рублей направленно на обустройство и отделку здания суда. При таком положении с финансированием судов, за счет местных бюджетов очевидна прямая зависимость судов от органов местного самоуправления.

В судах как в режимных заведениях введены правила поведения посетителей. Правила утверждены председателями судом и вывешены в холлах судов.

При входе в здания судов судебные приставы проверяют документы у всех посетителей, пропускают только при наличии судебных повесток, регистрируют всех посетителей в журналах. При таких условиях свободный доступ граждан, представителей общественности, средств массовой информации

в судебные заседания, которые должны проводиться гласно и открыто, практически исключен.

Принцип публичности судебного разбирательства попран судами округа изначально. Запрещается ведение письменных, диктофонных и видеозаписей во время судебных заседаний, что исключает возможность доказать неправильности записей в протоколах.

Рассмотрение гражданских дел (до 40 тысяч в год) необоснованно иногда до 3-5 лет затягивается. Особенно следует отметить волокиту дел, где ответчиками выступают УВД, прокуратура, отделения и управления казначейства, комитеты муниципальных образований и муниципальных предприятий. Размеры морального вреда, причиненного бездействием или незаконными действиями представителей власти, взыскиваются в мизерных размерах.

Более двух лет затягивались заседания по искам граждан Цирихова, Евграфова, Иванова и Берзиной о защите чести, достоинства, деловой репутации, где ответчиком кроме муниципальной газеты и управления казначейства являлся прокурор города Ноябрьска Чупахин Михаил Васильевич, распространивший в 1999 году ложную информацию в местной газете “Северная Вахта”. Производства по гражданским делам приостанавливались под различными надуманными предлогами, откладывались из-за неявки ответчика, его представителей. Одно из удовлетворивших исковые требования решений было отменено окружным судом. Обжалование в порядке надзора необоснованно затягивалось в окружном суде 10 месяцев, и только после принесения протеста заместителем председателя Верховного Суда РФ – решение суда первой инстанции отменено. В июне 2002 года Ноябрьский городской суд удовлетворил все иски о защите чести и достоинства, обратившихся за судебной защитой граждан, признал распространенную ложную информацию недействительной, обязал газету напечатать опровержение, а прокурора Чупахина и редакцию газеты «Северная вахта» - принести публичные извинения Берзиной, Цирихову, Иванову, взыскал с ответчиков денежную компенсацию морального вреда.

Ямало-Ненецкий окружной суд 30 сентября 2002 года по кассационным жалобам ответчиков – прокурора и редакции газеты отменил все решения Ноябрьского городского федерального суда, вынес новые решения о понуждении редакции газеты опубликовать опровержение ложной информации, в части понуждения редакции газеты и прокурора Чупахина принести публичные извинения в удовлетворении исков отказал. На надзорные жалобы председатель Ямало-Ненецкого окружного суда Долматов В. М. не отвечал более 4 месяцев, после чего отклонил их по мотиву, что «принесение публичных извинений за распространение ложной информации не относится к средствам правовой защиты, а прокурор Чупахин М. В. по Конституции РФ имеет право на свободу слова».(?!)

Отказ в возможности получения гарантированной внесудебной защиты

Явных отказов зарегистрировать сообщение о преступлении или предоставлении защиты жертвам преступлений мало. В скрытой же форме такие нарушения имели место.

Отказы зарегистрировать сообщение об уголовном преступлении являются серьёзной проблемой.

Сотрудники правозащитного центра не раз сталкивались с многочисленными устными жалобами граждан на факты отказа со стороны дежурных УВД, сотрудников органов прокуратуры, но после вмешательства правозащитного центра эти нарушения устранялись.

Раздел 2. Соблюдение основных гражданских свобод.

Свобода слова и доступа к информации.

Данное право в регионе отсутствует, поскольку невозможно печататься на страницах общественно-политических изданий из-за их подчиненности органам местного самоуправления. Почти все средства массовой информации являются муниципальными, вследствие чего не допускают публикацию оппозиционных местным властям материалов. Ведомственные издания нефтяных и газовых предприятий не допускают критические статьи в адрес местных и региональных властей из опасения преследования со стороны силовых структур, которые выполняют волю местных чиновников.

В городе Ноябрьске главный редактор местной газеты“ Северная Вахта ”. В. А. Бабенков отказы в опубликовании критических или оппозиционных материалов мотивирует отсутствием своего личного времени, занятостью строительством типографии, которую наряду с газетой он будет возглавлять.

В округе фактически нет независимых от властей средств массовой информации. Отдельные газеты выпускаются во время выборных компаний, но их издание сопряжено с трудностями доставки продукции из типографий, расположенных вне региона, а также фактами ареста печатной продукции местной милицией. Местным типографиям запрещено печатать оппозиционную продукцию.

Такая ситуация наблюдается в Надыме, Губкинском, Муравленко, Ноябрьске. Власти стремятся вытеснить неугодные газеты и занять их информационное поле за счет расширения своих СМИ. Причем на это идут огромные бюджетные деньги. Растет тираж и объем официальной газеты “Красный Север”, увеличивается эфирное время

ГТРК “ Ямал-Регион ” при том, что себестоимость одного номера газеты в столице округа Салехарде выше, чем в Ноябрьске - в 8 раз, а одного часа телевещания - в 10 раз. Вопросы финансирования государственных и муниципальных СМИ часто приобретают скандальный характер, из-за перерасхода бюджетных средств на предвыборные кампании.

В округе базируются несколько крупнейших нефтегазодобывающих предприятий. Как правило, они финансируют свои газеты и телестудии, но назвать их оппозиционными к властям, нет оснований из-за приспособленчества руководителей.

Правозащитная и оппозиционно-политическая деятельность не освещается ни государственными, ни муниципальными, ни ведомственными СМИ.

Печатная и издательская деятельность в округе дорогостоящая, без поддержки региональных и местных властей невозможна.

Коммерческие структуры, за исключением нефтегазодобывающих гигантов, не рискуют финансировать независимые средства массовой информации, либо подвергаются притеснениям со стороны местных властей и прекращают финансирование.

Система «интернет» в округе развита недостаточно, поэтому доступ населения крайне ограничен. Имели место отключения от «интернета» на длительные периоды времени.

Во многих городах округа сокращено время местного телевизионное вещания. сокращено время вещания независимого и центральных телевизионных каналов

Свобода убеждений, совести и религии.

Имеются факты грубого вмешательства в деятельность религиозных конфессий. Факты воспрепятствования отправлению религиозных обрядов выразились сожжением в 2002 году здания харизматической церкви «Слово жизни» в городе Ноябрьске, отказах в аренде помещений.

Отказ в реализации права на прохождение альтернативной гражданской службы по соображениям совести.

Право на замену воинской службы предусмотрено Конституцией РФ, Федеральным Законом о всеобщей воинской обязанности и Федеральным законом «О свободе совести и религиозных объединениях ».

Призывные комиссии не представляют призывникам информацию о праве на замену воинской службы альтернативной гражданской. В большинстве случаев, когда призывники заявляют о желании проходить службу в гражданских структурах, они получают отказ.

Некоторые призывники обращаются за судебной защитой. Анализ рассмотренных жалоб в судах на неправомерные решения призывной комиссии показывает, что все призывники в своих заявлениях ссылались на нормы Конституции.

В 2002 году несколько жалоб на отказы призывных комиссий были рассмотрены судами. Под нажимом местных властей, все жалобы призывников, требовавших замены военной службы на альтернативную службу по убеждениям, в том числе религиозным, были отклонены по мотиву, что призывники не доказали своих убеждений. Судьи не способны в своей деятельности признавать, соблюдать и защищать конституционные права и свободы человека.

Свобода мирных собраний и создания объединений

Органами местного самоуправления запрещаются проведение мирных собраний, митингов, шествий. На письменные обращения независимых профсоюзов и профсоюза работников культуры о проведении мирного митинга в городе Ноябрьске поступил отказ заместителя главы муниципального образования из-за места его проведения, проведение митинга предложено провести на пустыре, на месте снесенного деревянного здания. Во время пикетирования участники, в том числе директор правозащитного центра Ларина А. В. были принудительно доставлены к начальнику милиции для «профилактической» беседы. Воспрепятствование деятельности общественных организаций в регионе выражается в отказах комитетов муниципального имущества в предоставлении помещений в аренду, выставлении непомерной арендной платы. выселении без предоставления других помещений под предлогом капитального и текущего ремонта муниципального фонда.

Помещения у регионального правозащитного центра в течение 2002 года изымались трижды: из трех комнат на улице Дзержинского, 16, кв. 16 центр выселен судебными приставами на улицу под предлогом перевода помещения в жилое. После вмешательства депутатов окружной Думы МЭР города Ноябрьска Линк Ю. А. приказал начальнику комитета по управлению муниципальным имуществом Лунину А. В. выдать ключ от комнаты в ветхом деревянном здании, куда была перевезена мебель и аппаратура. Арендная плата выставлена с превышением более чем в 10 раз, через 2 месяца КУМИ выдало предписание о выселении центра в связи с капитальным ремонтом здания. Помещение фактически было изъято, центр переместился в помещение предпринимателя, оппозиционно настроенного к местным властям из-за незаконных преследований и воспрепятствования предпринимательской деятельности .

Вмешательство депутатов Ноябрьской городской и депутатов окружной Думы

в конфликтные ситуации с помещениями для правозащитного центра оказалось безрезультатным.

Имела место волокита при перерегистрации регионального правозащитного центра, которая благодаря настойчивости и правовой подготовленности руководства центра была преодолена.

В городе Ноябрьске изъяты помещения у многих общественных организаций:

Общества инвалидов, ОО «Независимые профсоюзы», ОО «Росичи», молодежной организации, общества ветеранов Афганистана и пр.

Свобода передвижения внутри страны, выезда за рубеж и возвращения на Родину.

В правоприменительной практике имеют место многочисленные нарушения конституционного права граждан на свободу передвижения, выбор места жительства. На федеральном и региональном уровнях ограничение свободы передвижения

определяются существующей по сей день системой регистрации, почти полного аналога прописки.

Должностные лица не считают себя обязанными в своей деятельности руководствоваться нормами Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод, Конституцией и Постановлениями Конституционного Суда Российской Федерации. Чиновники руководствуются только кодексом об административных нарушениях.

Массовыми являются отказы в регистрации по месту жительства под различными предлогами. Отказывают в регистрации даже несовершеннолетних и вновь родившихся детей, новых членов семьи. Повсеместно действуют рекомендации глав муниципальных образований об ограничении регистрации вновь прибывших граждан Российской Федерации и лиц без гражданства, из республик бывшего Советского Союза.

Нарушаются права на жилище граждан в форме отказов органов местного самоуправления в предоставлении жилья под снос, на период капитального ремонта ветхих зданий, ветеранам и молодым специалистам, нарушается очередность предоставления жилья из - за неупорядоченности списков «внеочередников» и «первоочередников» на улучшение жилищных условий и пр.

Есть примеры, когда суды первой инстанции выносят решения, идя на поводу у местных органов, игнорируя нормы материального права, способствуют проведению в жизнь «местной жилищной политики».

Соблюдение прав беженцев и вынужденных переселенцев

Регион в целом не является регионом массового притока беженцев и вынужденных переселенцев. Практически всем обратившимся в миграционную службу за получением статуса вынужденного переселенца такой статус предоставлен. Необходимо отметить, что законы и иные нормативно – правовые акты, как федеральные, так и региональные, зачастую не «обеспечены» соответствующей бюджетной базой для их реализации. Основными проблемами этих людей являются бытовые проблемы, в частности проблемы предоставления, приобретения жилья. Материальная помощь миграционной службы является мизерной и недостаточной, в результате основное бремя поддержки этой социальной группы кладется на их родственников, знакомых, соседей и незнакомых людей.

Раздел 3. Соблюдение основных политических свобод

Право на периодическую смену власти через выборы.

В Ямало – Ненецком автономном округе определён порядок периодичности выборов. Основные органы законодательной и исполнительной власти являются выборными. Соблюдаются сроки выборов губернатора, законодательного собрания, мэров, органов местного самоуправления. Региональное избирательное законодательство в своей основе соответствует федеральным и международным нормам.

В 2001 году в округе были проведены выборы губернатора Тюменской области, выборы депутата государственной Думы, депутатов в городские и районные органы местного самоуправления. По оценкам наблюдателей столь антидемократичных выборов в округе еще не было. По сути дела это были не выборы, а командное навязывание угодных кандидатов.

Выборы губернатора Тюменской области на территории Ямало – Ненецкого округа оказались примером антидемократических выборов. В нарушение всех норм предвыборного законодательства государственное телевидение Ямала, подавляющее большинство газет заняли одностороннюю позицию. Даже гарантированные законом бесплатные предвыборные материалы кандидата Р. не были опубликованы государственными СМИ. Это имело место в противовес материалам кандидата С. чье эфирное время и печатная продукция не поддавались учету. Одновременно партии печатной продукции кандидата Р. в аэропортах изымались работниками милиции, доверенные лица подвергались незаконным задержаниям и арестам. Избирательные комиссии по надуманным предлогам запрещали распространение агитационных материалов неугодного кандидата, в то же время игнорируя требования об изъятии клеветнических материалов против него. Кандидату Р. администрации муниципальных образований округа отказали в возможности встречи с избирателями. О многочисленных нарушениях в процессе выборной компании сообщалось в центральных СМИ. Об этом же заявил и председатель ЦИК А. Вешняков. Но все же выборы были приняты состоявшимися. По принципу “победителей не судят”.

Выборы в органы местного самоуправления, как правило, узурпированы главами администрации. Избирательные комиссии сформированы по принципу приближенности к органам муниципальных образований, при этом представители общественных, коммерческих и независимых организаций в составы комиссии не включены.

В городе Ноябрьске избирательной комиссии придан статус постоянно действующей и финансируемой из местного бюджета. В том же Ноябрьске избирательная комиссия отстранила от участия в выборах семь кандидатов неугодных власти под предлогом не правильного оформления подписных листов.

Суд, зависимый от местной администрации, поддержал решение комиссии. И тот же суд отклонил иски против “угодных” кандидатов, замеченных в нарушениях предвыборной борьбы.

В день выборов избирательные комиссии при содействии органов милиции ограничивали работу наблюдателей. Зафиксированы факты завоза на избирательные участки “неучтенных” бюллетеней. Протесты и жалобы “неугодных кандидатов” избирательные комиссии игнорировали.

Прошедшие выборы правильнее назвать ширмой, за которой царит произвол власти с помощью таких рычагов воздействия как информационный диктат муниципальных СМИ, избирательных комиссий, судов, органов милиции.

Право на организацию местного самоуправления

В регионе концепция местного самоуправления, и соответственно, гарантии граждан на решение вопросов местного значения определены Уставом ЯНАО, законами ЯНАО. В соответствии с нормативными правовыми актами право населения на решение вопросов местного значения реализуется в границах муниципального образования (у каждого имеется свой устав) и на территории муниципального образования в форме территориального самоуправления. Гарантии прав на формирование через выборы органов местного самоуправления территории региона как субъекта РФ. Законодательством ЯНАО определено, что « граждане вправе участвовать в местном самоуправлении непосредственно и через своих представителей».

- участие в местных референдумах, собраниях, выборах

- осуществление территориального общественного самоуправления

- избрание выборных органов и должностных лиц.

Структура органов местного самоуправления закрепляется уставом муниципального образования. Уставы приняты и зарегистрированы Управлением юстиции ЯНАО.

Практика показывает, что нормативная база не имеет ничего общего с фактическим положением дел.

Отсутствует равноправие граждан и организаций при формировании составов избирательных и участковых комиссий на местах, что позволило органам местного самоуправления подобрать «исполнительные» составы избирательных комиссий, заинтересованных органами местного самоуправления в проведении «местной» политики на выборах.

Запрет на пропаганду войны, на подстрекательство к дискриминации и насилию.

СМИ в целом не допускают пропаганды войны, подстрекательства к дискриминации, насилию и других форм экстремизма, в 2002 году не было и явных дискриминационных выступлений со стороны властей, что ранее наблюдалось во время предвыборных кампаний.

Широко распространяются печатные издания партии «РНЕ» с характерной профашистской символикой.

Раздел 4.Соблюдение основных социальных и трудовых прав

Право на приемлемые условия труда и заработной платы.

Среднемесячная заработная плата по региону составляет 10-11 тысяч рублей. Среди всех проблем проблема невыплаты заработной платы, безусловно, самая больная. Достойной заработной платы, кроме работников Газпром» и чиновников округа, практически нет, к тому же на большинстве предприятий её выплату задерживают. Особенно страдают от несвоевременной выплаты зарплаты работники бюджетных организаций. Кроме этого оплата труда этих работников находится в прямой зависимости от минимальной заработной платы. Неспособность обеспечить нормальную оплату труда влечёт к нарушению трудовых прав:

- отправка в отпуск без сохранения заработной платы

- задержка выплаты окончательного расчёта при увольнении.

Задолженность за предыдущие месяцы имеет место.

В нефтяной промышленности, авто транспортных предприятиях и предприятиях коммунального хозяйства условия труда далеки от приемлемых в условиях Крайнего Севера, но их работники не настаивают на улучшении из-за боязни увольнений. На протяжении 2002 года имели место многочисленные реорганизации, сокращения штатов и численности, что привело к многочисленным увольнениям, увеличению числа безработных.

В округе действуют союзы предпринимателей и торгово-промышленная палата. О росте влияния предпринимательства на экономику окру­га свидетельствуют факты. Например, в г. Салехарде в сфере малого бизнеса действует 450 предприятий, зарегистрировано 1 500 предпринимателей без образования юридического лица. Аналогичная картина в других городах региона. Именно малый бизнес обеспечивает до 80% товарооборота в окружном центре. Практически 70% хлебобулочных изделий выпекается на предприятиях, принадлежащих частным лицам. Велика роль «частников» и на транс­портных перевозках пассажиров, и в строительстве городских объектов.